FiTI en Ecuador
La Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en Ecuador es un proceso nacional que fortalece la transparencia y la gobernanza del sector pesquero mediante la publicación sistemática de información pública, el análisis participativo de datos clave y la construcción de recomendaciones consensuadas entre el Estado, el sector pesquero y la sociedad civil. Este proceso se articula a través del Grupo Nacional Multiactor (GNM), espacio donde los distintos actores analizan conjuntamente la información disponible, identifican brechas y acuerdan acciones para mejorar de manera progresiva la transparencia y la rendición de cuentas. En el país, FiTI es liderado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, e implementado a través del Viceministerio de Acuacultura y Pesca, consolidándose como una política pública que posiciona al Ecuador como referente regional en transparencia y gobernanza pesquera.
Mensaje institucional del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
La pesca es una actividad estratégica para el Ecuador. De ella dependen miles de familias, comunidades costeras enteras, la seguridad alimentaria y una parte esencial de nuestra economía. Gestionarla con responsabilidad no es solo una obligación del Estado, sino un compromiso con quienes viven del mar y con las futuras generaciones.
La Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) se ha convertido en un instrumento clave para fortalecer la gobernanza del sector. A través de este proceso hemos promovido un diálogo abierto y técnico entre el Estado, el sector productivo y la sociedad civil, convencidos de que la transparencia y la participación son pilares fundamentales para una gestión sostenible.
Los avances que hoy presentamos son el resultado de un trabajo sostenido del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, a través del Viceministerio de Acuacultura y Pesca, y del compromiso activo del sector privado y de nuestros pescadores. La información que ponemos a disposición en esta plataforma refleja ese esfuerzo conjunto y fortalece la rendición de cuentas ante la ciudadanía. Detrás de cada cifra hay personas que salen al mar todos los días, empresas que invierten y generan empleo, y un Estado que tiene la responsabilidad de garantizar que esta actividad se desarrolle con orden, sostenibilidad y transparencia.
La transparencia mejora la toma de decisiones, permite identificar con mayor claridad los desafíos pendientes y genera confianza entre los distintos actores. Además, aporta de manera directa a la reputación del país, respalda la calidad y sostenibilidad de nuestros productos y posiciona al Ecuador como un referente regional en gobernanza pesquera.
Fortalecer una gestión pesquera transparente, participativa y responsable no es solo un mandato institucional; es una decisión consciente de hacer las cosas bien. Es también una forma de reconocer el esfuerzo de nuestros pescadores y del sector productivo, que han apostado por cumplir estándares cada vez más exigentes y por trabajar de la mano con la autoridad para mejorar continuamente, con inversión, adaptación y corresponsabilidad.
Seguiremos avanzando con firmeza, ampliando progresivamente el acceso a la información y consolidando una política pública basada en datos, diálogo y mejora continua. Nuestro objetivo es claro: construir una pesca cada vez más transparente, responsable y sostenible, en beneficio del país y de quienes forman parte de este sector.
Presidenta del GNM
Viceministra de Acuacultura y Pesca
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
Historia
El proceso de implementación de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en Ecuador se inició formalmente el 30 de septiembre de 2022, con la realización de la primera reunión de conformación del Grupo Nacional Multiactor (GNM). Este espacio se constituyó con la participación de representantes del sector público, del sector pesquero (tanto artesanal como industrial) y de la sociedad civil organizada, estableciendo desde el inicio un enfoque participativo y multisectorial.
Posteriormente, el 11 de noviembre de 2022, el GNM aprobó su Reglamento Operativo, sentando las bases para su funcionamiento. Una semana después, el 18 de noviembre de 2022, se desarrolló la segunda reunión del GNM, en la cual se acordó el Plan de Trabajo del grupo y se definió la elaboración de la propuesta de candidatura del Ecuador a FiTI. Como resultado de este proceso, el 24 de noviembre de 2022, el Viceministerio de Acuacultura y Pesca del Ministerio de la Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) remitió oficialmente a FiTI Internacional la Solicitud de Candidatura del Ecuador, en nombre del GNM.
El 6 de diciembre de 2022, FiTI Internacional aprobó la candidatura del Ecuador, marcando un hito fundamental en el avance del país hacia la adopción del Estándar FiTI. En el marco de esta aprobación, el 31 de marzo de 2023 se llevó a cabo la tercera reunión del GNM, en la cual se acordó la redacción de los términos de referencia para la contratación del compilador de reportes y se aprobó la publicación de los doce requisitos del Estándar FiTI. Estos términos de referencia fueron aprobados por unanimidad el 27 de abril de 2023.
Durante el año 2023 se consolidaron alianzas estratégicas para el financiamiento y la implementación del proceso. El 22 de julio de 2023 se emitió una Carta de Cooperación solicitada por UNODC y PADF, manifestando su intención de financiar la elaboración del Primer Reporte FiTI del Ecuador. Posteriormente, el 31 de agosto de 2023, mediante el Acuerdo Ministerial Nro. MPCEIP-VAP-2023-0001-A, se institucionalizó el Grupo Nacional Multiactor, reconociéndolo formalmente como un instrumento técnico para la gestión, planificación y operatividad del Estándar FiTI en el país.
El 3 de octubre de 2023 se realizó la cuarta reunión del GNM, con la participación de representantes de UNODC y PADF, en la cual se aprobaron por unanimidad los términos de referencia propuestos por UNODC para la contratación del equipo técnico responsable de la compilación del reporte FiTI, integrado por especialistas en derecho, biología y gestión de procesos. En paralelo, el 31 de octubre de 2023, la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD) confirmó su financiamiento para el desarrollo de la página web oficial de FiTI Ecuador y del plan comunicacional.
Durante los meses siguientes se avanzó en la implementación operativa del proyecto. En noviembre de 2023, UNODC informó sobre la selección del equipo de expertos a cargo del Primer Reporte FiTI, mientras que en diciembre de ese año FCD compartió la Hoja de Ruta para el desarrollo de la página web y la campaña de comunicación. En enero de 2024 se abrió una convocatoria cerrada para la contratación de consultores web, resultando seleccionada la empresa MEDIUM MULTIMEDIA para el desarrollo del sitio institucional.
En febrero de 2024 se aprobó el plan de comunicación, y en abril del mismo año se realizó la quinta reunión del GNM en la ciudad de Manta, donde se presentó la información pública recopilada por el equipo de expertos y se incorporaron las observaciones y recomendaciones de los miembros del grupo. El 29 de abril de 2024 se informó oficialmente la culminación de la campaña de comunicación, tras la aprobación de los productos por parte de la Secretaría General de Comunicación de la Presidencia (SEGCOM).
En el segundo semestre de 2024 se consolidaron los hitos finales del proceso. En julio se confirmó la culminación del desarrollo de la página web FiTI Ecuador, y el 23 de julio se llevó a cabo la sexta reunión del GNM, en la cual se aprobó el Reporte FiTI, sujeto a la incorporación de observaciones finales. En septiembre de 2024 se aprobó oficialmente el diseño del sitio web fitiecuador.com y se realizó la entrega oficial del Reporte Anual Ecuador 2022–2023 sobre Transparencia Pesquera a la Ministra de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, con la participación de autoridades nacionales e internacionales.
Durante los años 2025 y 2026, el proceso FiTI Ecuador continuó su consolidación institucional. En la séptima, octava y novena reunión del GNM, se realizó el seguimiento a la implementación de las recomendaciones del Reporte FiTI, se fortaleció la articulación interinstitucional y se avanzó en la preparación del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto (PAGA), incorporando compromisos específicos orientados a fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y el acceso a la información pesquera.
Como resultado de este proceso sostenido y participativo, el Ecuador logró cumplir el 100% del Compromiso 10 del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto y sentó las bases para la implementación del Tercer PAGA, consolidando a FiTI como una política pública clave para el fortalecimiento de la gobernanza, la transparencia y la sostenibilidad del sector pesquero nacional.
Avances y Estado Actual
La implementación de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en el Ecuador ha avanzado de manera sostenida, consolidándose como un proceso orientado a fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la gobernanza del sector pesquero. Los avances alcanzados reflejan un tránsito claro desde el diagnóstico hacia la acción, con un enfoque participativo y multisectorial.
Primer Reporte FiTI Ecuador (2022–2023)
Como hito central del proceso, el Ecuador elaboró y aprobó su Primer Reporte FiTI, correspondiente al período 2022–2023, el cual constituye la línea base nacional sobre la disponibilidad, accesibilidad y calidad de la información pesquera.
Este reporte fue desarrollado de manera participativa, con el acompañamiento del GNM.
El Primer Reporte FiTI Ecuador generó un total de: 51 recomendaciones técnicas
Estas recomendaciones están orientadas a fortalecer la transparencia pesquera y abarcan los siguientes ejes estratégicos:
- Disponibilidad de la información pesquera
- Accesibilidad, formatos abiertos y difusión pública
- Calidad, actualización y trazabilidad de los datos
- Fortalecimiento institucional e interinstitucional
- Participación y articulación con el sector pesquero y la sociedad civil
En conjunto, las recomendaciones constituyen una hoja de ruta técnica para la mejora progresiva del sistema nacional de transparencia pesquera.
Estado actual de las recomendaciones
Las 51 recomendaciones se encuentran actualmente en un proceso de análisis, priorización e implementación progresiva, bajo el liderazgo del GNM, en coordinación con las instituciones competentes.
En este marco:
- Las recomendaciones han sido socializadas con las entidades responsables.
- Se ha iniciado su clasificación por nivel de complejidad, distinguiendo acciones de corto, mediano y largo plazo.
- Varias recomendaciones se encuentran en fase de atención, a través de mejoras en sistemas de información, fortalecimiento de capacidades institucionales y ajustes en los mecanismos de coordinación interinstitucional.
Este enfoque reconoce que la transparencia pesquera es un proceso continuo, que se construye mediante avances progresivos y sostenibles en el tiempo.
Vinculación con Gobierno Abierto – Tercer PAGA
Los avances del proceso FiTI se articulan directamente con los compromisos nacionales de Gobierno Abierto. En este contexto, FiTI forma parte del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto (PAGA), incorporando acciones orientadas a:
- Mejorar el acceso público a la información pesquera
- Fortalecer la rendición de cuentas del sector
- Promover la participación ciudadana y multisectorial
- Consolidar la transparencia como un eje de política pública
Esta articulación permite que las recomendaciones del Reporte FiTI trasciendan el ámbito técnico y se integren en los instrumentos formales de planificación y compromiso del Estado ecuatoriano.
Gobernanza (GNM)
¿Qué es el grupo Nacional Multiactor (GNM)?
El Grupo Nacional Multiactor (GNM) es el órgano colegiado de gobernanza de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en Ecuador.Su finalidad es garantizar una implementación participativa, transparente y equilibrada del Estándar FiTI, incorporando de manera equitativa las visiones y aportes de los distintos actores del sector pesquero.
El GNM constituye un espacio formal de diálogo, concertación y toma de decisiones.
Conducción Institucional del GNM
El GNM es liderado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGP), en su calidad de entidad rectora del sector pesquero nacional y responsable de la implementación del Estándar FiTI en el país.
La Presidencia del GNM es ejercida por quien ostenta las funciones de Viceministro o Viceministra de Acuacultura y Pesca, garantizando el respaldo político-institucional y la articulación estratégica necesaria para la toma de decisiones y el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de FiTI.
Actual Presidenta
Anteriores presidentes:
La Secretaría Nacional (o Secretaría Técnica) del GNM es desempeñada por el MAGP, a través de su estructura técnica especializada, siendo responsable de la coordinación operativa, la convocatoria y organización de las reuniones, el seguimiento de acuerdos, así como de la articulación permanente con la Secretaría Internacional de FiTI y los miembros del Grupo Nacional Multiactor.
Esta estructura de conducción fortalece la institucionalidad del proceso FiTI en Ecuador, asegura su continuidad en el tiempo y consolida al GNM como un espacio formal de gobernanza, diálogo y transparencia del sector pesquero.
Actual Secretario
Anteriores secretarios:
Esta estructura de conducción fortalece la institucionalidad del proceso FiTI en el Ecuador, asegura su continuidad en el tiempo y consolida al GNM como un espacio formal de gobernanza, diálogo y transparencia del sector pesquero.
Conformación del GNM
El GNM de FiTI Ecuador está integrado por 18 miembros, distribuidos de manera equitativa entre las tres partes interesadas (sector público, pesquero y sociedad civil):
Miembros actuales
Sector público
Sector pesquero - industrial
Sector pesquero - artesanal
Sociedad Civil
Esta composición garantiza un balance de poder, diversidad de perspectivas y legitimidad en los procesos de gobernanza.
En el sector pesquero industrial, CEIPA y ATUNEC ejercen la representación de manera alterna frente a la Cámara Nacional de Pesquería (CNP), contabilizándose como una sola representación para efectos de quórum y votación.
En el caso del sector de sociedad civil organizada, este se encuentra representado por ocho (8) miembros. Para mantener la equidad entre sectores, su participación se ajusta de forma proporcional al número mínimo de integrantes de un sector (seis miembros), asignándose a cada representante un valor de participación equivalente a 0,75.
Próximos Pasos / Hoja de Ruta
La hoja de ruta se estructura en tres líneas estratégicas complementarias:
1 Cumplimiento del Estándar FiTI
Durante este período, el Ecuador enfocará sus esfuerzos en mantener y fortalecer el cumplimiento de los requisitos del Estándar FiTI, con miras a alcanzar y consolidar su condición.
Las acciones clave incluyen:
- Revisión, validación y aprobación anual del Reporte FiTI.
- Difusión amplia del reporte a nivel nacional e internacional.
- Realización de al menos cuatro reuniones ordinarias del GNM por año, conforme a su Reglamento Operativo.
- Desarrollo de espacios de debate público (talleres, webinars y actividades de difusión) sobre transparencia pesquera.
2 Implementación de las recomendaciones del Reporte FiTI
La hoja de ruta prioriza el seguimiento a las 51 recomendaciones del Primer Reporte FiTI, entendidas como una agenda progresiva de mejora del sistema de información pesquera.
Entre las principales líneas de acción se contemplan:
- Monitoreo periódico del estado de implementación de las recomendaciones por parte de las instituciones responsables.
- Mejora en la publicación de información pesquera en portales institucionales, bajo criterios de accesibilidad y claridad.
- Difusión de información en formatos amigables (boletines, infografías, resúmenes ejecutivos).
- Definición de criterios claros de confidencialidad, conforme a la normativa vigente.
- Optimización de plataformas web para facilitar el acceso ciudadano a la información existente.
Este proceso reconoce que la transparencia es gradual y acumulativa, y requiere coordinación interinstitucional sostenida.
3 Fortalecimiento del Grupo Nacional Multiactor (GNM)
Un eje central de la hoja de ruta es el fortalecimiento interno del GNM como espacio de gobernanza.
Las acciones previstas incluyen:
- Actualización y formalización de delegaciones institucionales (titulares y alternos).
- Evaluación y, de ser necesario, ajuste del Reglamento Operativo del GNM.
- Gestión de alianzas estratégicas y cooperación internacional para financiar actividades prioritarias.
- Actualización permanente de la página web FiTI Ecuador, incorporando actas, reportes, planes y documentos públicos.
- Desarrollo de un plan de comunicación que permita visibilizar avances y resultados del proceso FiTI.
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