Un paso más hacia una pesca abierta y responsable

La transparencia no es un discurso; es una práctica. Y en el sector pesquero, donde confluyen recursos naturales, economía, empleo y sostenibilidad, la información pública se convierte en un pilar esencial.

Ecuador publica oficialmente su Segundo Reporte de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI), consolidando una nueva etapa en la gobernanza del sector. Este hito reafirma el compromiso del país con la apertura de información, la rendición de cuentas y la construcción de confianza entre el Estado, el sector pesquero y la sociedad civil.

El reporte se presenta en dos documentos complementarios: el Reporte Anual 2025 de Transparencia en la Gestión Pesquera y el Reporte de Información Pesquera 2024, disponibles para consulta pública en la página oficial de FiTI Ecuador.

Más que datos: información que fortalece decisiones

La pesca es estratégica para el Ecuador. Sostiene miles de empleos, dinamiza economías locales, impulsa exportaciones y aporta a la seguridad alimentaria. Pero su sostenibilidad depende de decisiones bien informadas y de una ciudadanía que pueda conocer cómo se gestiona el recurso.

El Segundo Reporte FiTI evalúa de manera integral el nivel de transparencia del sector pesquero ecuatoriano bajo los 12 requisitos del Estándar Internacional FiTI. Analiza la información disponible, identifica brechas, da seguimiento a las recomendaciones emitidas en el primer reporte y plantea oportunidades concretas de mejora.

Se examinan aspectos como el marco normativo, los regímenes de acceso a la pesca, la situación de los recursos, los mecanismos de monitoreo y control, los subsidios pesqueros, los estándares laborales y la asistencia oficial para el desarrollo. Todo ello con un enfoque técnico, participativo y orientado a fortalecer la calidad de la información pública.

Un proceso construido entre todos

Este avance no es el resultado de una sola institución. Es fruto del trabajo articulado del Grupo Nacional Multiactor (GNM) de FiTI Ecuador, un espacio donde dialogan representantes del sector público, el sector pesquero artesanal e industrial, la academia y la sociedad civil.

La elaboración del Segundo Reporte contó además con la ejecución y acompañamiento técnico de la Secretaría Internacional de FiTI, garantizando que el proceso cumpla con los estándares globales y mantenga coherencia metodológica con otros países implementadores.

El diálogo multiactor ha sido clave para revisar, ajustar y aprobar el contenido del reporte, asegurando que la información publicada sea relevante, útil y técnicamente sólida.

Ecuador como referente regional

En 2022, Ecuador se convirtió en el primer país candidato FiTI en América. En 2024 publicó el primer Reporte FiTI del continente. Hoy, con la publicación de su segundo reporte, consolida una trayectoria sostenida y demuestra que la transparencia puede institucionalizarse como política pública.

Este proceso fortalece la credibilidad del país ante mercados internacionales, organismos multilaterales y socios estratégicos. También abre oportunidades de cooperación técnica y financiamiento vinculadas a gobernanza, sostenibilidad y combate a la pesca ilegal.

En un contexto global donde la trazabilidad, la información pública y la sostenibilidad son cada vez más relevantes, Ecuador demuestra que es posible avanzar mediante un modelo técnico, participativo y progresivo.

A través de la página oficial https://fitiecuador.com, la ciudadanía puede acceder a los reportes, planes de trabajo, actas del GNM, recomendaciones y demás documentos que forman parte del proceso FiTI en el país.

La Iniciativa de Transparencia Pesquera fue seleccionada como uno de los 12 compromisos nacionales que conforman el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto del Ecuador (2025–2027), consolidando el reconocimiento del país a los avances alcanzados en materia de transparencia, participación y rendición de cuentas en el sector pesquero.

De un total de 255 propuestas presentadas a nivel nacional durante el proceso de cocreación del Plan, el compromiso “Fortalecimiento de la Transparencia Pesquera – FiTI Ecuador” fue incorporado dentro del Componente de Iniciativas de Transparencia, específicamente en el Compromiso 5, evidenciando la solidez técnica y el amplio respaldo multisectorial del proceso FiTI en el país.

La inclusión de FiTI en el Tercer PAGA es resultado de un proceso participativo de cocreación, en el cual la Secretaría Nacional de FiTI Ecuador, liderada por José Vélez Tacuri, participó activamente en los espacios de diálogo, talleres y mesas de trabajo desarrollados a nivel nacional y territorial. Este trabajo se realizó en articulación permanente con la Secretaría Internacional de FiTI y con el acompañamiento de organizaciones de la sociedad civil que actuaron como contrapartes del compromiso, entre ellas la Fundación Ciudadanía y Desarrollo y WildAid.

El compromiso FiTI dentro del Tercer PAGA tiene como propósito institucionalizar la transparencia pesquera en el Ecuador, avanzando desde la etapa de elaboración de reportes hacia un modelo sostenible que integre datos abiertos, paneles dinámicos de seguimiento, mecanismos participativos y espacios permanentes de diálogo, en concordancia con los principios de la Alianza para el Gobierno Abierto.

Esta incorporación refuerza el rol de FiTI Ecuador como una política pública en construcción, alineada con los valores de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, y posiciona al país como un referente regional en la aplicación de estándares internacionales de transparencia en la gestión de los recursos pesqueros.

Para revisar el compromiso “Fortalecimiento de la Transparencia Pesquera – FiTI Ecuador”, así como el contenido completo del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto, ingrese en el siguiente enlace: https://drive.google.com/file/d/1BkhY104IIPK5SuijJrwQa7lw3Fv78XH9/view

El martes 9 de diciembre de 2025 se desarrolló, en modalidad virtual, la novena reunión del Grupo Nacional Multiactor (GNM) de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en Ecuador, presidida por el Subsecretario de Recursos Pesqueros, Mgs. Sergio Palomeque Palomeque, en representación de la Viceministra de Acuacultura y Pesca, y con la participación de representantes de los sectores público, pesquero y de la sociedad civil.

Durante la apertura de la sesión se reiteró el compromiso institucional del Estado ecuatoriano con el proceso FiTI, destacándose el acompañamiento técnico brindado por el Secretariado Internacional de FiTI y el trabajo de coordinación desarrollado por la Secretaría Nacional de FiTI Ecuador para la preparación del borrador del Segundo Reporte FiTI Ecuador, correspondiente al año 2024.

El punto central de la reunión fue la presentación del borrador del Segundo Reporte FiTI Ecuador 2024 por parte del Secretariado Internacional de FiTI. Durante la exposición se explicó la nueva estructura del reporte, diferenciando entre un documento principal de evaluación de transparencia y un reporte complementario de información pesquera, organizado conforme a los 12 requisitos del Estándar FiTI. Asimismo, se presentó la clasificación de la información recopilada, identificando elementos de información disponible, no disponible y no divulgada, así como el estado de las 51 recomendaciones del Primer Reporte FiTI Ecuador 2022–2023 y su reprogramación temporal.

En el espacio de intercambio, las y los miembros del Grupo Nacional Multiactor realizaron aportes técnicos orientados a mejorar la claridad, consistencia y utilidad de la información presentada en el borrador del reporte, considerando las particularidades de los distintos ámbitos del sector pesquero nacional. Como resultado del diálogo multiactor, se acordó ajustar y priorizar las recomendaciones, así como ampliar su alcance mediante la incorporación de una recomendación adicional orientada a visibilizar iniciativas de sostenibilidad, tales como pesquerías certificadas y proyectos de mejoramiento pesquero, tanto del sector industrial como artesanal.

El pleno del GNM alcanzó consenso para aprobar el borrador del Segundo Reporte FiTI Ecuador 2024, acordando otorgar un plazo adicional para la remisión de observaciones por escrito. Una vez concluido dicho plazo, se estableció que el Secretariado Internacional incorporará los comentarios recibidos y que la Secretaría Nacional de FiTI remitirá al GNM la versión final del reporte para su aprobación, previo a su publicación oficial.

La reunión concluyó destacando la importancia de mantener el diálogo multiactor, la transparencia y la rendición de cuentas como pilares para fortalecer la gobernanza pesquera en el Ecuador y avanzar de manera progresiva en la implementación del Estándar FiTI.

En el marco de los debates regionales sobre la necesidad de fortalecer los registros, la trazabilidad y el acceso público a la información pesquera, la experiencia de Ecuador en la implementación de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) fue presentada en Argentina como un caso práctico de avance progresivo en transparencia y gobernanza pesquera, por invitación y bajo el liderazgo del Círculo de Políticas Ambientales, en coordinación con la Gerencia Regional de FiTI.

La participación ecuatoriana estuvo a cargo de José Vélez Tacuri, Secretario Nacional de FiTI Ecuador, quien intervino como expositor y panelista en el evento, compartiendo el proceso institucional desarrollado por el país.

Desde el marco de FiTI Ecuador, se presentó un panorama integral del sector pesquero nacional, resaltando la dimensión marítima del país, la diversidad de sus pesquerías y su relevancia económica y social. Como parte del enfoque de transparencia, se abordó de manera técnica el sistema de registros de embarcaciones, incluyendo los registros nacionales y su articulación con las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP), así como el modelo de gobernanza multiactor, que integra al sector público, el sector privado y la sociedad civil.

La experiencia ecuatoriana permitió mostrar cómo la transparencia pesquera puede abordarse de forma gradual, técnica y participativa, mediante protocolos institucionalizados, responsables técnicos designados y el uso de herramientas, orientados a facilitar el acceso a la información y reducir cargas burocráticas.

La participación de Ecuador en este espacio internacional reafirma el valor de FiTI como plataforma de diálogo y mejora progresiva, y posiciona al país como un referente técnico regional en la implementación de estándares internacionales de transparencia pesquera, en un contexto latinoamericano que demanda soluciones concretas, replicables y basadas en evidencia.

El jueves 24 de julio de 2025 en la ciudad de Manta se llevó a cabo, la octava reunión del Grupo Nacional Multiactor (GNM) de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en Ecuador, presidida por la Viceministra de Acuacultura y Pesca, Econ. Mariella Ivanova Cereceda Jalil en su calidad de Presidenta del GNM, con la participación de representantes del sector público, el sector pesquero y la sociedad civil.

Durante la sesión se presentaron los avances del proceso FiTI Ecuador correspondientes al período posterior a la aprobación del Primer Reporte FiTI, destacando las acciones de seguimiento a las recomendaciones y los esfuerzos de articulación interinstitucional orientados a mejorar la disponibilidad, calidad y accesibilidad de la información pesquera nacional.

Uno de los puntos centrales de la reunión fue la presentación del cronograma y lineamientos para la elaboración del Segundo Reporte FiTI Ecuador, correspondiente al año 2024. En este contexto, se revisaron los plazos, responsabilidades y etapas del proceso de compilación, validación y aprobación del reporte, reafirmando el rol del GNM como instancia responsable de su revisión técnica y validación multiactor.

Asimismo, el GNM abordó la actualización del Plan de Trabajo, con énfasis en la incorporación de acciones priorizadas para el período 2025–2026, alineadas a las recomendaciones del Primer Reporte FiTI y a los compromisos nacionales e internacionales del Ecuador en materia de transparencia, gobernanza y sostenibilidad pesquera. Se acordó que la Secretaría Nacional de FiTI consolidará una versión ajustada del plan para su revisión por parte de la Comisión Técnica Nacional Multiactor y posterior aprobación del pleno.

En materia de gobernanza interna, se revisó la composición y participación de los miembros del GNM, ratificando la importancia de mantener una representación equilibrada y activa de los distintos sectores, conforme a lo establecido en el Reglamento Operativo de FiTI Ecuador.

La reunión concluyó reafirmando el compromiso de los miembros del GNM con la continuidad del proceso FiTI en el país, destacando el valor del diálogo multiactor.

El Grupo Nacional Multiactor (GNM) de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en Ecuador continúa fortaleciendo su carácter participativo e intersectorial con la incorporación de tres nuevas instituciones, provenientes del sector pesquero industrial y de la sociedad civil.

En representación del sector pesquero industrial, se integra Transmarina C.A., empresa vinculada a la actividad pesquera industrial del país, cuya participación contribuirá a enriquecer el diálogo y la articulación con el sector productivo en el marco de la implementación del Estándar FiTI.

Asimismo, se incorporan al GNM dos organizaciones de la sociedad civil, Fundación Charles Darwin y WildAid, instituciones con reconocida trayectoria en investigación científica, conservación marina y fortalecimiento de la gobernanza ambiental, tanto a nivel continental como en las Islas Galápagos.

La incorporación de estas instituciones se realizó conforme a los procedimientos establecidos en el Reglamento Operativo del GNM de FiTI Ecuador, garantizando criterios de representatividad, equilibrio entre los sectores y compromiso con los principios de transparencia, participación y buena fe que rigen la iniciativa.

Con estas nuevas incorporaciones, el GNM reafirma su rol como espacio de diálogo multiactor, orientado a promover una gestión pesquera más transparente, inclusiva y basada en evidencia, fortaleciendo la implementación progresiva del Estándar FiTI y el seguimiento a las recomendaciones de los reportes nacionales.

La Secretaría Nacional de FiTI Ecuador dio la bienvenida a las nuevas instituciones, destacando que su participación contribuirá a enriquecer los procesos de análisis, deliberación y construcción de consensos, en beneficio del fortalecimiento de la gobernanza pesquera del país.

El viernes 6 de diciembre de 2024, en el Hotel Mantahost, en la ciudad de Manta, se desarrolló la séptima reunión del Grupo Nacional Multiactor (GNM) de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) en Ecuador, en modalidad presencial. La sesión fue presidida por el Subsecretario de Recursos Pesqueros, Mgs. Sergio Palomeque Palomeque, en representación de la Viceministra de Acuacultura y Pesca, quien ejerce la Presidencia del GNM.

Durante la apertura, se reafirmó el compromiso institucional del Estado ecuatoriano con la transparencia y la sostenibilidad en la gestión pesquera, destacando la importancia de la articulación entre los sectores público, pesquero y de la sociedad civil para enfrentar desafíos como la pesca ilegal y dar seguimiento a las recomendaciones del Reporte FiTI.

Uno de los puntos centrales de la reunión fue la presentación, entrega y socialización de los resultados del Primer Reporte FiTI Ecuador, considerado el primero elaborado en el continente americano. El reporte contiene 51 recomendaciones distribuidas en los 12 requisitos del Estándar FiTI, orientadas a mejorar progresivamente la recopilación, publicación y uso de información pesquera, incluyendo aspectos como subsidios, prácticas laborales y beneficiarios reales. En este marco, el GNM acordó impulsar actividades de difusión a nivel nacional e internacional y dar seguimiento sistemático a la implementación de dichas recomendaciones.

Asimismo, representantes de la Secretaría Internacional de FiTI informaron sobre el acompañamiento técnico que brindará FiTI a los países implementadores durante los próximos cinco años, incluyendo el apoyo en la preparación de futuros reportes, manteniendo al GNM como la instancia responsable de su revisión y aprobación.

En relación con la planificación, el GNM revisó los avances del Plan de Trabajo 2022–2023 y abordó la construcción del Plan de Trabajo 2025–2026, acordando incorporar las recomendaciones del Reporte FiTI y priorizar acciones orientadas al fortalecimiento del sistema de información pesquera nacional, la interoperabilidad institucional y el acceso público a los datos. Se resolvió que la Secretaría Nacional de FiTI prepare un borrador del plan, el cual será revisado por la Comisión Técnica Nacional Multiactor (CTNM) y posteriormente sometido a consideración del pleno del GNM.

Otro aspecto relevante de la reunión fue el análisis de la membresía del GNM, en aplicación del Reglamento Operativo, con el fin de garantizar una participación activa, equilibrada y representativa de los distintos sectores. En este contexto, se ratificó la membresía de las instituciones con participación sostenida, se acordó la desvinculación de una institución por inasistencia reiterada y se aprobó realizar nuevas solicitudes de expresiones de interés para fortalecer la representación, especialmente del sector de la sociedad civil.

Finalmente, se presentaron avances en materia de difusión y comunicación, incluyendo el lanzamiento del nuevo sitio web oficial de FiTI Ecuador (www.fitiecuador.com), como una plataforma para la publicación de información, reportes y noticias del proceso FiTI. La reunión concluyó destacando el valor del GNM como un espacio clave para el diálogo, la cooperación intersectorial y el fortalecimiento de la gobernanza pesquera en Ecuador.

Ecuador se convirtió en el primer país del continente americano en publicar un Reporte FiTI, consolidando su liderazgo regional en materia de transparencia y gobernanza del sector pesquero. El Reporte FiTI Ecuador 2022–2023 constituye un hito histórico al aplicar por primera vez en la región el Estándar FiTI (Iniciativa de Transparencia Pesquera), que establece lineamientos internacionales para la publicación y evaluación de información pesquera clave.

El reporte fue elaborado mediante un proceso participativo liderado por el Grupo Nacional Multiactor (GNM) de FiTI Ecuador, con el acompañamiento técnico del Secretariado Internacional de FiTI y el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y la Fundación Panamericana para el Desarrollo, en el marco del proyecto ECOS.

La publicación del reporte fue presentada oficialmente en Quito, con la participación de autoridades del Gobierno Nacional, representantes de la cooperación internacional, del sector pesquero y de la sociedad civil. Durante el evento se destacó que este instrumento representa un paso decisivo para fortalecer la rendición de cuentas, mejorar el acceso público a la información y promover una gestión pesquera sostenible, basada en evidencia y diálogo multiactor.

El Reporte FiTI Ecuador 2022–2023 evalúa el nivel de transparencia del sector pesquero nacional a partir de los 12 requisitos del Estándar FiTI, abordando, entre otros aspectos, el marco normativo, los regímenes de acceso a la pesca, el estado de los recursos pesqueros, la pesca industrial y artesanal, el cumplimiento normativo, los estándares laborales y los subsidios pesqueros. Asimismo, identifica avances relevantes y formula recomendaciones técnicas orientadas a mejorar la disponibilidad, calidad y accesibilidad de la información pública.

Este primer reporte también pone en valor los esfuerzos del país para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, así como la necesidad de continuar fortaleciendo los sistemas de información sobre embarcaciones, capturas y esfuerzo pesquero, tanto a nivel continental como en la provincia de Galápagos. El enfoque central es asegurar que la información sea comprensible y útil para la toma de decisiones de las autoridades, el sector pesquero y la ciudadanía.

Con la publicación de su primer Reporte FiTI, Ecuador reafirma su compromiso con la transparencia y la sostenibilidad y se posiciona como referente regional para otros países de América que buscan fortalecer la gobernanza de sus pesquerías mediante estándares internacionales y procesos participativos.

El martes 23 de julio de 2024, en la ciudad de Manta, se desarrolló de manera presencial la sexta reunión del Grupo Nacional Multiactor (GNM) de FiTI Ecuador, en un encuentro que marcó un hito para el país con la aprobación del Primer Reporte FiTI Ecuador 2022–2023.

La sesión fue presidida por la Dirección de Políticas Pesqueras y Acuícolas, en representación de la Viceministra de Acuacultura y Pesca, quien ejerce la Presidencia del GNM, y contó con la participación de representantes del sector público, del sector pesquero y de la sociedad civil, así como de organismos internacionales que acompañan el proceso FiTI en Ecuador.

Durante la jornada se destacó el fortalecimiento del Reporte FiTI como resultado de un proceso participativo y técnico, basado en los aportes y observaciones realizadas por los miembros del GNM en reuniones previas. En este espacio se subrayó que el reporte constituye una herramienta estratégica para mejorar la transparencia, fortalecer la gobernanza pesquera y orientar la toma de decisiones públicas, en alineación con el Estándar de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI).

Como parte central de la agenda, se realizó la presentación y análisis detallado de los resultados del Reporte FiTI, abordando los doce requisitos del Estándar FiTI, que incluyen, entre otros aspectos, el marco normativo pesquero, los regímenes de acceso, el estado de los recursos pesqueros, la pesca industrial y artesanal, el cumplimiento normativo, los estándares laborales, los subsidios pesqueros y la asistencia oficial para el desarrollo. Para cada uno de estos temas se discutieron recomendaciones orientadas a mejorar la disponibilidad, accesibilidad y calidad de la información pública del sector pesquero ecuatoriano.

Tras el debate técnico, el pleno del GNM resolvió aprobar el Reporte FiTI Ecuador 2022–2023 por mayoría, incorporando los ajustes y precisiones acordadas durante la sesión. Esta decisión consolida a Ecuador como el primer país de la región con avances significativos en la implementación del Estándar FiTI y reafirma el compromiso nacional con una gestión pesquera transparente y sostenible.

La reunión concluyó con un llamado a continuar fortaleciendo el trabajo conjunto entre los distintos actores del sector, destacando el rol del GNM como un espacio clave de diálogo, cooperación y construcción de consensos para el desarrollo sostenible del sector pesquero ecuatoriano.